一、2011年成绩及经验
(一)专利申请数量和质量双重提升
今年1—10月份,全省共申请专利37542件,同比增长17.5%;共获授权专利27070件,同比增长127.2%;专利申请量、授权量双双进入全国前10位。其中,发明专利申请8064件,居全国第9位,首次进入全国前10;同比增长70.0%,增幅居全国第5位。发明专利授权1654件,居全国第14位,同比增长86.1%,增幅居全国第2位。万人发明专利拥有量0.72件,居全国第18位。主要做法有:
1.完善目标量化管理体系。将发明专利申请量、三类专利授权量、万人发明专利拥有量纳入年度专利工作量化考核指标体系,并增加其权重。
2.大力表彰先进。对2010年全省专利申请十强县(市)、发明专利申请十强县(市)及企事业单位通报表彰,为“2010年度专利申请工作十强县”颁发奖牌并各给予5万元奖励。
3.深入推广专利电子申请。给予连续3个月专利电子申请率保持100%的专利代理机构各5万元的奖励。今年11月份,我省实现月电子申请率“双达标”。
(二)专利技术转化运用成效显著
1.促进专利技术展示交易。开通省专利服务系统,发布专利技术供需信息100余条。举办第十一届中国(合肥)自主创新要素对接会,鲍红副局长出席。共签约118个项目,合计投资213.1亿美元。组织中国专利周安徽地区活动,集中展示了280余项最新优秀专利技术成果。
2.发挥企业专利技术产业化的主体作用。对第一批50家省知识产权优势企业进行考核验收,其中49家企业被授予“安徽省知识产权优势单位”,给予20家考核结果优秀的企业表彰奖励。
3.深入推进专利权质押贷款。在合芜蚌三市试点取得经验和成效的基础上,逐步向其他市推广。
(三)专利执法与保护力度加大
1.深入开展“双打”专项行动。共出动专利执法人员2000余人次,检查各类流通场所3606次,各类商品19.8万件,其中涉嫌假冒专利商品217件,专利标记行为不规范的283项;专利侵权案件立案27件,假冒专利案件立案70件,涉案金额60余万元。
2.落实专利行政执法目标管理责任制。将年度专利行政执法目标任务分解到各市,并纳入到年度专利工作考核中。组织跨地区、跨部门联合执法,加强督导检查。合肥市成立了专利执法支队。
3.加强执法信息化建设。启用全省专利执法管理新系统,保证了执法数据准确及时上报。
4.加强知识产权维权援助工作。充分发挥12330知识产权维权援助与举报投诉电话的作用。针对贝克公司无效中美史克公司葛兰素药物专利案件,积极提供法律援助,帮助企业依法维护自身权利。
(四)专利管理工作体制逐步健全
1.加大自身建设力度。深入开展创先争优活动,省知识产权局党支部被省科技厅表彰为“先进党支部”。开展以人为本执政为民主题教育实践活动,加强廉政教育和制度建设。
2.发挥试点、示范带头作用,促进专利管理工作体系建设。指导马鞍山、淮北、蚌埠三市和合肥高新技术开发区通过国家知识产权试点城市(园区)验收。启动省知识产权强县工程第二批20家试点工作。目前,全省有61个县(市、区)成立了知识产权管理机构,占58.1%,部分县(市)还配备了专职知识产权副局长。
3.加强专利代理机构管理。在扶持现有专利代理机构做大做强的同时,新成立2家专利代理机构,新增26名专利代理人。
4.评审专利工程师。2011年有13人和27人分别通过专利工程高级、中级专业技术资格评审。
5.加强知识产权宣传培训。利用“4·26”知识产权宣传周、中国专利周和“12·4”法制宣传日等活动期间,组织开展知识产权进机关、进企业、进党校、进高校、进社区的“五进”活动,大力宣传知识产权文化,普及知识产权意识。“4·26”期间,召开专题新闻发布会,公布 “2010年全省十大专利侵权案件”。
6.完成“十二五”规划编制工作。组织完成安徽省“知识产权战略及对策研究”课题,颁布实施《安徽省知识产权(专利)事业“十二五”发展规划》。
(五)主要经验
1.围绕中心,服务大局。紧紧围绕皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设,努力发挥知识产权的主导作用。
2.政府引导,突出主体。
3.保持增量,提高质量。
4.鼓励创新,注重转化。
5.强化保护,营造环境。
二、2012年主要工作思路及意见建议
(一)总体思路
1.推进工作重心的三个转移:由重视数量向数量质量并重转移,由资助申请向扶持转化转移,由普及意识向优化环境转移。
2.紧紧抓住三个量:发明量、授权量、转化量。
3.实施三大工程:专利产业化工程,专利战略推进工程,管理能力提升工程。
(二)主要工作任务
1.稳定增量、提高质量。专利申请量、授权量增长20%,发明专利申请量、授权量增长45%;万人发明专利拥有量大于1.0件。落实专利资助政策,并对市县资助政策予以监控,鼓励生产型企业的职务发明创造。
2.启动专利产业化工程。建立专利产业化专项基金,支持专利技术转化和产业化。新建1—2家省级专利产业化平台,新培育50家知识产权优势企业。促进1000项优秀专利技术展示交易,为急需专利技术的100家以上企业提供专利评估与交易服务。推进专利权质押融资工作。在知识产权试点、示范和优势企业中设立专利联络员。
3.继续实施专利战略推进工程。选择我省2—3个战略性新兴产业开展专利战略研究,为政府决策提供参考。
4.深化管理能力提升工程。继续开展城市试点示范和知识产权强县工作,推进2—3个县(市、区)成立知识产权管理机构;帮助100家试点示范企业建立完善专利管理体系和制度。培养80名专利工程师;新通过10名以上专利代理人,新增1家专利代理机构;考评、奖励市级管理机关和优秀专利代理机构。
5.加强政策法规建设。启动《安徽省专利保护和促进条例》修订工作,出台《安徽省科技工作专利促进意见》和《安徽省专利奖管理办法》。
6.深入推进“5·26”工程。继续深入开展专利执法专项行动,组织分片联合执法,加强督导检查,规范执法程序;继续实施专利行政执法目标量化管理,依结案情况给予补助。新成立1—2家知识产权维权援助中心,督查12330维权援助热线工作情况;不断改善执法条件,为部分市配备必要的执法装备。
(三)意见建议
建议国家局在专利代理机构的设立和专利代理人的培养、从业限制等方面给予安徽更多政策上的支持。