同志们：
11月5日国务院召开全国知识产权保护与执法工作电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。全国会议后，我省随即召开全省电视会议，姜大明省长对我省知识产权保护工作和专项行动做出总体部署，提出了明确要求。会后，省政府立即成立了专项行动领导小组，办公室设在省商务厅。领导小组办公室下发了《关于认真贯彻落实全国全省知识产权保护与执法工作电视电话会议精神的通知》，并结合我省实际起草了《实施方案》。省政府确定召开这次“专项行动”领导小组会议，并请各市分管市长和商务局长参加，主要目的是认真学习贯彻温家宝总理和姜大明省长重要讲话精神，研究讨论我省《实施方案》，动员全省上下迅速行动，精心组织，周密安排，把打击侵犯知识产权与制售假冒伪劣商品专项行动推向深入。刚才，德福同志汇报了《实施方案》，大家谈了很好的意见，请领导小组办公室认真修改后下发。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好专项行动的紧迫感和责任感
在全国集中开展专项行动，是国务院为加大知识产权保护力度，维护公平有序市场秩序而作出的一项重大部署，是在改革开放新形势下开展的一项具有战略意义的工作。在国务院召开的电视电话会议上，温家宝总理强调指出，保护知识产权是尊重创造性劳动和激励创新的一项基本制度，是建设法治国家和诚信社会的重要内容。建设创新型国家，完善社会主义市场经济体制，必须坚定不移地保护知识产权。各级各部门一定要把思想高度统一到中央的部署要求上来，从维护经济社会健康发展的战略高度，充分认识做好保护知识产权工作的极端重要性，着力解决重视不够、打击不力和地方保护等突出问题，切实增强搞好专项行动的紧迫感和责任感。
第一，这是建设创新型省份、加快经济发展方式转变的内在要求。党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期以加快转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。加快科技创新，必须充分激发全社会的创新活力，积极营造鼓励创新的社会氛围。加强知识产权保护，一方面能够保护创新原动力，激发创新热情，提高创新能力；另一方面能够更好地发挥知识产权在资源配置中的重要作用，促进企业技术创新和产品升级换代。中华民族是一个充满智慧的民族，是一个具有创新精神的民族。但在很长一段时期内我们的创造力远远不及欧美发达国家，甚至在某些方面赶不上印度，其中一个最重要的原因就是知识产权保护力度不够。我国经济社会发展到今天，已经到了必须面对问题、正视现实的时候。务必要加大知识产权保护力度，保护好创新者的利益，激发全社会的创新热情，激活经济和社会发展的动力，进而为加快经济发展方式转变提供不竭智力源泉。
第二，这是提升我省外向型经济发展水平，进一步扩大对外开放的迫切需要。今年前三季度全省实现进出口总额1364.1亿美元，增长37.2%；实际到账外资57.7亿美元，增长15.6%。在各方面积极努力下，我省外向型经济发展已经取得了应对国际金融危机的阶段性胜利，发展质量和水平有了明显提高。但是近年来围绕知识产权保护的贸易纠纷不断，贸易摩擦加剧，在经济全球化趋势日益加深的大背景下，加强知识产权保护，对于外向型经济健康发展至关重要。知识产权保护状况已成为衡量一个国家和地区投资环境优劣的主要标志之一。切实做好知识产权保护工作，就可以把更多的资源、要素吸引进来。如果侵权行为得不到有效遏制，必将严重影响投资环境，必将严重影响对外开放大局。
第三，这是规范市场秩序和保护权利人、消费者利益的一项“民心工程”。当前市场秩序的一些“乱象”，根源之一也是侵权行为泛滥。全社会保护知识产权意识仍较淡薄，侵犯知识产权问题时有发生，各类制假售假侵权案件仍多有发生，直接损害了权利人利益，侵犯了广大消费者权益，妨碍了正常的市场经济秩序，破坏了社会和谐稳定。对此我们必须高度警惕，采取断然措施，坚决制止非法市场行为在我省蔓延，切实维护好广大权利人和消费者的合法权益。
第四，这是维护我负责任政府形象、推进依法治国、依法治省的一项重大任务。中央对知识产权保护高度重视，十七届五中全会明确提出要实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权创造、运用、保护、管理。此次全国电视电话会议温家宝总理亲自讲话并作出部署，向国际社会展示了负责任大国的形象，表明了中国政府保护知识产权、打击制售假冒伪劣商品的鲜明姿态和坚定决心。姜大明省长要求把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去，务求取得实效。全省各级各部门务必从政治的高度，从依法治省的高度，充分认此项工作的重要性、必要性和紧迫性。
二、突出重点，明确责任，进一步强化专项行动的针对性和有效性
国务院办公厅《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》明确提出了此次专项行动的目标任务、工作重点、责任分工、工作要求和时间安排，根据国务院的部署安排，专项行动的重点内容是保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权，重点地区是产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地，重点领域是新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业和农业，重点产品是图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等。围绕以上重点，我省在实施方案中明确了组织开展十项大的集中整治行动，对每一专项整治行动都明确了牵头部门和相关配合部门，同时对各有关部门的职责任务和工作分工作了进一步的细化和分解。
各有关部门一定要按照省《实施方案》的部署安排，厘清任务与分工，切实履行好自身所肩负的责任，努力做到思想认识到位、履行职责到位、工作落实到位、整治效果到位。在这里，我再强调一下几个重点责任部门的职责：商务部门要做好省专项行动领导小组办公室的各项工作，承担综合协调、组织落实、督促指导、联络服务等职责，牵头组织开展商贸领域和进出口环节两个专项整治行动；新闻出版（版权）部门负责牵头组织开展图书、音像制品市场和软件市场两个专项整治行动，依法规范著作权产品生产、使用和交易活动，打击各种软件盗版和非法复制行为；工商部门负责牵头组织商标权保护和互联网知识产权保护两个专项整治行动，依法查处商标及其他商业标识侵权案件，严厉打击互联网侵权盗版、影视剧作品侵权盗版以及互联网、通信网络和电视网络领域的侵权欺诈行为；科技及知识产权部门负责牵头组织专利维权专项行动，做好专利权保护工作，依法查处各种发明专利权的侵权、假冒和冒充行为；农业部门负责牵头组织涉农领域侵权违法专项整治行动，做好植物新品种权的保护工作，会同有关部门加强对种子、农药、化肥等重要大宗农资市场的监管，依法查处农产品地理标志、专用标志侵权行为；卫生和食品药品监管部门负责牵头组织食品药品专项整治行动，加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度，联合质监、工商等部门强化食品质量安全监管；公安部门负责牵头组织开展打击侵犯知识产权犯罪专项集中行动，依法立案侦查涉嫌犯罪案件或线索，突出查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动；经济和信息化部门搞好计算机软件的研制、开发过程中的知识产权保护；质监部门负责打击查处生产加工领域的知识产权侵权行为，依法打击生产假冒伪劣商品行为，强化对名牌产品的保护；海关、出入境检验检疫部门加大对进出口环节侵犯知识产权货物的查处力度，依法打击假冒和盗版产品的进出口。
各级各部门要按照省《实施方案》和职责分工，强化工作措施，注重工作创新，切实增强工作的针对性和有效性。在方法步骤上，注意遵循以下环节：一是学习研究，吃透精神，提高思想认识；二是调查研究，摸清底数，掌握实际情况；三是集中整治，重拳出击，形成高压态势；四是检查验收，建章立制，巩固行动成果。
在具体工作中，要注意坚持三个结合：一是坚持面上整治与重点打击相结合。既要做到全面推进，各环节、全过程治理，不留盲区，不留死角；又要结合我省实际，集中整治重点违规违法问题，严查重点违法犯罪案件和当事人。二是坚持治标与治本相结合。既要立足当前，通过开展集中整治行动解决当前知识产权保护方面存在的突出问题，有效遏制规模化侵权违法行为，实现知识产权保护状况的迅速好转；又要着眼长远，注重从机制上、制度上建立完善，着力解决深层次矛盾和问题，形成知识产权保护的长效机制。三是坚持广泛宣传与务求实效相结合。既要借助重点活动、舆论宣传和社会参与等措施，扩大专项行动影响力，使活动迅速展开、强势推进，又要力戒走过场、搞形式，做表面文章。
三、加强领导，精心组织，确保专项行动收到实实在在的效果
这次专项行动，时间紧、任务重、要求高，必须加强领导，明确责任，狠抓落实，务求实效。
一要健全工作机制。重点是建立三个组织推进制度。一是建立省专项行动领导小组。今天这次会议是省领导小组第一次会议。会后新闻出版、知识产权、农业、工商、公安、质监6部门要抽调精干人员常驻领导小组办公室集中办公，与各部门形成密切配合、分工负责的工作机制。二是建立十大专项行动各专项的领导小组办公室。各专项牵头部门的主要领导要亲自抓，分管负责同志任办公室主任，具体负责工作的谋划、推进、落实。三是建立各市专项行动领导小组。各市政府主要负责同志要亲自抓，分管同志靠上抓，尽快成立领导小组，健全办事机构，落实责任分工，结合各自实际明确整治重点和切入点。要建立信息日报制度，各市、省有关部门要将每日专项行动开展情况、阶段性效果以及案件查处等情况报送省领导小组办公室。领导小组办公室要将各市各部门情况及时汇总、分析、上报。各市、各部门要在省《实施方案》的基础上，根据各自实际和工作职责，抓紧制定专项行动的具体方案，并于11月15日前报省专项行动领导小组办公室。
二要加强部门协作。各有关部门要强化政治意识、大局意识、责任意识，密切配合，形成合力，确保专项行动取得实效。省领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。省里确定的十大集中整治行动，都涉及多个部门，各部门承担着各自的任务，扮演着不同的角色，要切实负起各自的责任，不仅在自已的职责范围内当好主角，也要积极配合其他部门的工作，当好配角，形成齐抓共管的强大合力。
三要强化舆论宣传。各有关部门要大力宣传我省深入实施知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效。要针对群众反映强烈的侵权问题，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子，加快形成对侵权违法犯罪行为的高压态势。要开展多种形式的知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识。省、市重点新闻媒体和政府门户网站要开辟专栏进行宣传报道，全面宣传我省知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业自觉履行社会责任，增强运用知识产权规则参与国内外市场竞争的能力。要加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，通过组织新闻发布、访谈报道等形式，及时解疑释惑，回应社会关切，增强舆论引导的针对性和实效性。
四要认真督导检查。省专项行动领导小组办公室要建立督查制度，定期组织有关部门加强对各市重点内容、重点整治地区、重点整治领域、重点查处产品的督导检查。省有关职能责任部门要深入各地开展督导检查，采取明查暗访等多种形式，全面掌握情况，增强工作针对性。月底前承担专项行动任务的部门分头开展一次检查，有关情况报省专项行动领导小组办公室，汇总后报省政府。要充分发挥现有举报投诉机制的作用，利用各类举报投诉热线电话，接受公众和权利人的知识产权举报投诉，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索，调动社会力量参与监督。要落实工作问责制，对因专项行动开展不力、造成重大影响的，要依照有关规定追究有关责任人的责任。
同志们，当前各项工作任务十分繁重，要把这次专项行动与做好日常工作有机结合起来，统筹兼顾，相互促进，严格按照时间表逐项落实推进这次专项行动确定的各项目标任务，为加快经济文化强省建设营造良好的市场环境。
